EL PERÚ BORBÓNICO. JOHN FISHER. LIMA: INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS.
EL VIRREINATO DECANDENTE
· En la segunda mitad del siglo 18 se aplicó las
reformas borbónicas en la administración, finanzas y economía.
· Los objetivos de la reforma eran: centralizar y
mejorar la estructura del gobierno, crear una maquinaria económica-financiera
más eficiente, defender el imperio contra otras potencias y, en general
restaurar la integridad y el respeto en todos los niveles de administración.
· La revisión de la estructura del imperio fue
iniciada por Carlos III y sus ministros luego de la derrota española en la
guerra de los 7 años.
· Esta derrota estimulo la reforma imperial, pero
se apresuró ni nada. Fue un proceso continuo que lo inicio Felipe V, primer borbón
y proseguido por Fernando VI.
· Durante los reinados de los 2 primeros borbones,
la reforma se aplicó en España, durante el gobierno de Carlos III, se aplicó a España,
pero con mayor énfasis en las colonias.
· En siglo XVII había sido para España una era de
decadencia:
-
Merma de la
riqueza y mano de obra
-
Perdida
territorial
-
Confusión política
-
Estancamiento
económico
· Hubo más perdidas luego de la guerra de sucesión
española (1713). España estaba agotada militar y económicamente pero con una
monarquía nueva.
· Felipe V inicia la reforma, lenta pero segura.
Su gobierno se caracterizó por la aplicación consistente de las teorías
mercantilistas:
-
Se eliminaron
barreras de comercio
-
Se crearon
fabricas modelo
-
Se protegió la
agricultura interna, la industria y el comercio
-
Se reformaron
totalmente las finanzas públicas (unificar el país).
· Bajo la inspiración francesa, la solución
adoptada fue introducir el sistema de administración por intendentes y gobernadores provinciales con una mezcla de
autoridad militar, financiera, económica y judicial, directamente responsables
ante los ministros del rey de Madrid
· La primera intendencia fue en 1711, pero en 1749
el sistema empezó a operar en toda la península.
· Se reconoció junto con ministros (Campillo) que
el sistema fue la base de la administración provincial del país.
· Campillo, ministro de finanzas de Felipe V, fue
intendente de Zaragoza primero. El hizo una obra en la que hablaba de los
problemas del país y daba sus propuestas para la reforma: visitas generales,
intendencias y comercio libre. Todo esto sería la base del programa de reforma
de Carlos III.
· Luego de la paz de 1763, se establecieron 4
puntos en la reforma. En España se nombró un comité especial para estudiar los
defectos del sistema comercial imperial y sugerir soluciones. El resultado fue
el permiso a varios puertos españoles para comerciar con las mayores islas del
Caribe (y estas unas con las otras).
· Se visita cuba en 1763-4, y se vieron en la
necesidad de crear una intendencia allí por la mala administración que había.
· Al año siguiente se visita nueva España, por Gálvez.
Y esto confirmo que para mejorar su defensa, prosperidad y gobierno se debía
hacer una reorganización territorial y crear un nuevo sistema administrativo.
· El plan de proyecto de Gálvez para la creación
de intendencias estuvo listo en 1768. El proceso fue lento. En 1776, Gálvez fue
nombrado ministro de indias y solo se habían creado dos intendencias. Pero el
programa de reforma ese año había entrado a otra fase con la creación del Virreinato
del Rio de la Plata.
· Esto estímulo la introducción de intendencias en
el nuevo virreinato creado y para expandirse al virreinato del Perú (1784) y Nueva
España (1786).
· Se creo este virreinato para asegurar el éxito
de la expedición enviada a Rio de la Plata y repeler la influencia portuguesa.
· Se le nombro jefe del virreinato al comandante Pedro
de Cevallos pero fue temporal. Ya que temían al fracaso de la incapacidad del
área para funcionar sin la ayuda del virreinato del Perú.
· En 1776 se decretó que el nuevo virreinato debía
incluir la rica zona minera del Alto Perú. Esto beneficio al virreinato de
buenos aires, pero perjudico al Perú (disminución en el comercio).
· Con la apertura del puerto en buenos aires, Lima
declina como el centro de actividad comercial para el imperio de América del Sur.
· Consecuencias: la agricultura sufrió. Hubo caída
en el azúcar. Las posibilidades del mercado local eran muy limitadas.
· El virrey Gil de Taboada dio un censo en 1792.
Aquí se pudo observar que la mayor parte fue la de los indios.
· La mayoría de los indios y mestizos vivían
concentrados en poblados agrícolas o mineros en la sierra, mientras que los
españoles y criollos vivían en la ciudad o en los pueblos.
· Con el censo de 1762, se mostró que más del 40 %
de estos vivían en Lima, Arequipa y Cuzco. Esto pasaba por la importancia del
aspecto social.
· Lima era el foco de la sociedad española en el Perú,
y estaba habitada por familias nobles y familias comerciantes. (se
relacionaban muchas ocasiones por el
parentesco económico de la nobleza)
· El 3er segmento importante de las clases eran
los funcionarios. Resulta imposible definirlos como un grupo aparte por los
lazos que existían entre nobles, comerciantes y funcionarios (vínculos de
amistad o familia).
· Los criollos se quejaban de no poder ocupar
cargos públicos y los españoles sí.
· Carlos III, tuvo un gran reto en el virreinato
de Lima: abusos y corrupción en los grupos y funcionarios de autoridad:
virreyes, audiencias, oficiales reales. Todos ellos ignoraban las bases de
ordenes reales que dañaran sus intereses personales.
· Ejemplo: virrey Amat era acusado de nombrar a
los funcionarios de distrito y tesoro irregularmente y a pesar de recibir
denuncias, el virrey podía censurarlas.
· Amat se quejaba de “corrupción” y echaba culpa a
otros (audiencia, corregidores) cuando el también participaba.
· La corrupción estaba en Lima, partía de aquí,
pero las consecuencias se veían en provincia.
· Por ello José de Gálvez deseaba introducir el
sistema de intendencias de Nueva España al Perú.
· Definitivamente, los corregidores eran
funcionarios muy codiciosos, sin embargo el sueldo que recibían no “era
suficiente” para mantener el gobierno.
· Eran también opresivos con los indios, es por
ellos que se levantaron diversas rebeliones en defensa del indio.
· Los corregidores se aprovechaban de los indios
(mita), por ello también se quiso implantar el sistema de intendencias.
· Gálvez mando a Areche al Perú a estudiar estos
problemas y sugerir soluciones. La visita fue ineficaz por la incapacidad de
Areche para trabajar con el virrey Guirior.
· Los repartimientos fueron abolidos en 1780 por
el virrey Jáuregui, esto a causa de las miles de quejas de los indios en los
tribunales.
· Tupac Amaru, para defender a los indios lucha:
creación de una audiencia en cuzco, eliminar los repartimientos y destitución
de los corregidores.
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