REFORMAS BORBÓNICAS Y REBELIONES ANDINAS DE JOHN FISHER

EL PERÚ BORBÓNICO. JOHN FISHER. LIMA: INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS. 

EL VIRREINATO DECANDENTE

·     En la segunda mitad del siglo 18 se aplicó las reformas borbónicas en la administración, finanzas y economía.

·     Los objetivos de la reforma eran: centralizar y mejorar la estructura del gobierno, crear una maquinaria económica-financiera más eficiente, defender el imperio contra otras potencias y, en general restaurar la integridad y el respeto en todos los niveles de administración.

·     La revisión de la estructura del imperio fue iniciada por Carlos III y sus ministros luego de la derrota española en la guerra de los 7 años.

·     Esta derrota estimulo la reforma imperial, pero se apresuró ni nada. Fue un proceso continuo que lo inicio Felipe V, primer borbón y proseguido por Fernando VI.

·     Durante los reinados de los 2 primeros borbones, la reforma se aplicó en España, durante el gobierno de Carlos III, se aplicó a España, pero con mayor énfasis en las colonias.

·     En siglo XVII había sido para España una era de decadencia:

-      Merma de la riqueza y mano de obra

-      Perdida territorial

-      Confusión política

-      Estancamiento económico

·     Hubo más perdidas luego de la guerra de sucesión española (1713). España estaba agotada militar y económicamente pero con una monarquía nueva.

·     Felipe V inicia la reforma, lenta pero segura. Su gobierno se caracterizó por la aplicación consistente de las teorías mercantilistas:

-      Se eliminaron barreras de comercio

-      Se crearon fabricas modelo

-      Se protegió la agricultura interna, la industria y el comercio

-      Se reformaron totalmente las finanzas públicas (unificar el país).

·     Bajo la inspiración francesa, la solución adoptada fue introducir el sistema de administración por intendentes y gobernadores provinciales con una mezcla de autoridad militar, financiera, económica y judicial, directamente responsables ante los ministros del rey de Madrid

·     La primera intendencia fue en 1711, pero en 1749 el sistema empezó a operar en toda la península.

·     Se reconoció junto con ministros (Campillo) que el sistema fue la base de la administración provincial del país.

·     Campillo, ministro de finanzas de Felipe V, fue intendente de Zaragoza primero. El hizo una obra en la que hablaba de los problemas del país y daba sus propuestas para la reforma: visitas generales, intendencias y comercio libre. Todo esto sería la base del programa de reforma de Carlos III.

·     Luego de la paz de 1763, se establecieron 4 puntos en la reforma. En España se nombró un comité especial para estudiar los defectos del sistema comercial imperial y sugerir soluciones. El resultado fue el permiso a varios puertos españoles para comerciar con las mayores islas del Caribe (y estas unas con las otras).

·     Se visita cuba en 1763-4, y se vieron en la necesidad de crear una intendencia allí por la mala administración que había.

·     Al año siguiente se visita nueva España, por Gálvez. Y esto confirmo que para mejorar su defensa, prosperidad y gobierno se debía hacer una reorganización territorial y crear un nuevo sistema administrativo.

·     El plan de proyecto de Gálvez para la creación de intendencias estuvo listo en 1768. El proceso fue lento. En 1776, Gálvez fue nombrado ministro de indias y solo se habían creado dos intendencias. Pero el programa de reforma ese año había entrado a otra fase con la creación del Virreinato del Rio de la Plata.

·     Esto estímulo la introducción de intendencias en el nuevo virreinato creado y para expandirse al virreinato del Perú (1784) y Nueva España (1786).

·     Se creo este virreinato para asegurar el éxito de la expedición enviada a Rio de la Plata y repeler la influencia portuguesa.

·     Se le nombro jefe del virreinato al comandante Pedro de Cevallos pero fue temporal. Ya que temían al fracaso de la incapacidad del área para funcionar sin la ayuda del virreinato del Perú.

·     En 1776 se decretó que el nuevo virreinato debía incluir la rica zona minera del Alto Perú. Esto beneficio al virreinato de buenos aires, pero perjudico al Perú (disminución en el comercio).

·     Con la apertura del puerto en buenos aires, Lima declina como el centro de actividad comercial para el imperio de América del Sur.

·     Consecuencias: la agricultura sufrió. Hubo caída en el azúcar. Las posibilidades del mercado local eran muy limitadas.

·     El virrey Gil de Taboada dio un censo en 1792. Aquí se pudo observar que la mayor parte fue la de los indios.

·     La mayoría de los indios y mestizos vivían concentrados en poblados agrícolas o mineros en la sierra, mientras que los españoles y criollos vivían en la ciudad o en los pueblos.

·     Con el censo de 1762, se mostró que más del 40 % de estos vivían en Lima, Arequipa y Cuzco. Esto pasaba por la importancia del aspecto social.

·     Lima era el foco de la sociedad española en el Perú, y estaba habitada por familias nobles y familias comerciantes. (se relacionaban  muchas ocasiones por el parentesco económico de la nobleza)

·     El 3er segmento importante de las clases eran los funcionarios. Resulta imposible definirlos como un grupo aparte por los lazos que existían entre nobles, comerciantes y funcionarios (vínculos de amistad o familia).

·     Los criollos se quejaban de no poder ocupar cargos públicos y los españoles sí.

·     Carlos III, tuvo un gran reto en el virreinato de Lima: abusos y corrupción en los grupos y funcionarios de autoridad: virreyes, audiencias, oficiales reales. Todos ellos ignoraban las bases de ordenes reales que dañaran sus intereses personales.

·     Ejemplo: virrey Amat era acusado de nombrar a los funcionarios de distrito y tesoro irregularmente y a pesar de recibir denuncias, el virrey podía censurarlas.

·     Amat se quejaba de “corrupción” y echaba culpa a otros (audiencia, corregidores) cuando el también participaba.

·     La corrupción estaba en Lima, partía de aquí, pero las consecuencias se veían en provincia.

·     Por ello José de Gálvez deseaba introducir el sistema de intendencias de Nueva España al Perú.

·     Definitivamente, los corregidores eran funcionarios muy codiciosos, sin embargo el sueldo que recibían no “era suficiente” para mantener el gobierno.

·     Eran también opresivos con los indios, es por ellos que se levantaron diversas rebeliones en defensa del indio.

·     Los corregidores se aprovechaban de los indios (mita), por ello también se quiso implantar el sistema de intendencias.

·     Gálvez mando a Areche al Perú a estudiar estos problemas y sugerir soluciones. La visita fue ineficaz por la incapacidad de Areche para trabajar con el virrey Guirior.

·     Los repartimientos fueron abolidos en 1780 por el virrey Jáuregui, esto a causa de las miles de quejas de los indios en los tribunales.

·     Tupac Amaru, para defender a los indios lucha: creación de una audiencia en cuzco, eliminar los repartimientos y destitución de los corregidores. 

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