Dentro del “Gabinete de los Talentos”, se encontraba quién más adelante sería el primer presidente constitucional civil del Perú: Manuel Pardo y Lavalle, quien asume la secretaría de Hacienda en 1865, llevando a cabo varias reformas que incluían austeridad y nuevos impuestos a la propiedad, la industria, el trabajo, la renta y las exportaciones, restaurándose además la contribución indígena.
Para esta época, 1865, el Perú necesitaba reactivar su economía, decaída por la guerra y con un mal manejo dentro de sus finanzas, que reportaban gastos mayores a sus ingresos. Como hace constar el mismo Pardo en su Memoria:
“En fin de 1865 se debía a los consignatarios del guano una cifra que, sin indicar los gastos inherentes a la consignación de ese artículo, alcanzaba á la suma de S 10.121, 487.20, que calculando en 11.000,000 de soles el producto neto anual del guano y en 4.000,000 S. el pago anual de interéses y amortización de deudas externas, esto es en 7.000,000 de soles el producto disponible por el gobierno, presentaba como absorbida anticipadamente la principal renta de la Nación por todo el año de 1866 y porte de 1867.” (Pg.5)
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